本文摘要：一、城市与区域发展的一体化 城市化发展的规律指出，当一国的城市化亲率多达30％以后，城市化发展速度将转入加快状态，并且经常出现城市与区域发展一体化的趋势。我国近三年来城市化亲率从30.89％提升到37.66％的指标指出，这一规律正在充分发挥它的起到。 根据预测，到2020年，我国的城市化亲率将超过60％左右。 对于我国类似的城乡二元结构的国情来说，这意味著城市化亲率每年须要提升大约1.5个百分点。而城市化水平每提升一个百分点，就意味著要有1500多万农村人口移往到城市。

一、城市与区域发展的一体化　　　城市化发展的规律指出，当一国的城市化亲率多达30％以后，城市化发展速度将转入加快状态，并且经常出现城市与区域发展一体化的趋势。我国近三年来城市化亲率从30.89％提升到37.66％的指标指出，这一规律正在充分发挥它的起到。　　　根据预测，到2020年，我国的城市化亲率将超过60％左右。

对于我国类似的城乡二元结构的国情来说，这意味著城市化亲率每年须要提升大约1.5个百分点。而城市化水平每提升一个百分点，就意味著要有1500多万农村人口移往到城市。如何构建大量农业劳动力向城市非农产业的转化成，将沦为我国城市化进程中遇上的仅次于挑战。

因此，在做到大、做强城市的同时，通过城市的发展造就区域的同步、构建城市与区域的一体化、进而加快前进城市化将沦为全社会的共识与政府的主要希望方向。　　　在此情形下，各地（城市）政府早已或正在制订的近期、中期、远期的城市化发展目标与发展战略，都将城市与区域的一体化协调发展作为最重要内容不予规定，在一些经济比较发达地区，都市圈规划、城市群规划等区域性规划也早已沦为指导区域发展的纲领性文件，并在城市协作、区域竞争与协商中充分发挥最重要起到。城市与区域的一体化发展趋势，将沦为今后城市与区域同步发展的新的快速增长源。　　二、城市职能的国际化与专业化　　　　在世界经济一体化网络中，城市职能的国际化与专业化早已沦为中国城市走向世界，主动划入世界城市体系的前提。

因此，考古自身的优势与潜力，了解自身的严重不足，找准自己的城市功能定位，积极参与世界城市分工，向国际化、专业化与专门化方向发展是今后我国城市发展的主流。　　　上海、北京、广州等向国际化大都市、区域性大城市发展的势头将日益减缓。

上海新的具体自己的功能定位并大力前进向国际金融中心职能的改变，通过迁往和舟山市1500家工业企业的中心城区的修复，为打造出国际化大都市展开大规模的空间物种形成。广州将城市发展的方向扩展到珠江以南，并以建设高起点的中央商务区作为城市新的形象定位。南京、沈阳、重庆、杭州、武汉等特大城市在各自的发展战略规划中都明确提出了具体的参予国际化城市分工的发展策略。

与此同时，各地城市政府都在增补的新的城市总体规划中新的具体各自的功能定位，编织起国际化大都市、区域性大城市或地区性中心城市的新的理想宏图。建设具备国际意义的高新技术产业基地、现代制造业基地、重化工业基地；国际性的旅游观光城市、消费休闲娱乐城市以及时尚中心、文化中心、教育中心等沦为各级城市参予国际化与专业化分工的新的目标定位。毫无疑问，专业分工更加精细、专门化程度更高、较为优势更加显著的城市将在世界新的经济体系与城市体系的重组网络中年所收集到第一桶金。　　三、城市特色的地域简化与个性化　　　　维护与考古城市的文脉与景观特色，弘扬地方文化，极力打造出城市特色品牌沦为城市政府在城市经营与城市竞争过程中最重要的手段，也是对过去城市特色模糊不清、城市发展模式雷同的理性反省。

　　　中国几千年的文化底蕴与各类城市地域文化结合沦为发展特色城市的最重要文化资源，一批具备独特地方文化特色与个性特色的城市将脱颖而出，水乡特色城市、滨海城市、高原城市、山海城市、沙漠城市等以地理风貌为特色的城市；服装之都、水晶之都、丝绸之都、玩具之都等以产业与资源为特色的城市；以及昆剧之乡、南音之乡、评剧之乡等以地方文化为特色的城市很快为世界所理解，并为城市的发展带给相当可观的社会与经济效益，对于具有历史悠久历史的大多数中国城市来说，个性化的特征就是保有城市的历史痕迹，并将她下降为城市的灵魂。因此，在城市的更新改造过程中，为完全恢复和保有城市的文脉而做出的各种希望都将获得理应的报酬，而且也早已沦为提升城市竞争力的最重要手段。　　四、城市环境的生态化与园林化　　　　提升城市、构建城市可持续发展早已沦为各国城市发展的联合目标。

对于中国的城市来说，生态化与园林化建设既是对以往忽略建设、毁坏生存环境的一种补偿性、修缮性的被动行动，又是基于对人类建设性破坏活动理性反省的一种前瞻性、预支性的主动不道德。正在较慢城市化过程中的我国城市，没任何理由再行重蹈发达国家曾多次的先毁坏后建设的覆辙。　　　可以显著地看见，各级城市政府都早已开始心态或不心态地将城市的环境建设作为政府工作的主要内容，建设生态城市与花园城市的费用早已沦为大多数城市政府城建投放中下降比例最慢的一项财政支出，其中用作环境治理与污染掌控投资所占到的比例仅次于。

长久的希望必将不会有可观的报酬。中国人将不会以天人合一的环境观与无为而治的空间管治观等传统文化精华与现代西方先进设备城建手段结合的理念建设一批令其世界注目的中国式的生态花园城市。

　　五、城市建设理念的人性化与人本化　　　坚决人性化与人本简化的城市建设理念是我国古代劳动人民对世界城市建设史所作的最重要贡献。新的重返历史的优良传统，认同人的生理与心理欲求，坚决以人为本的建设思想将沦为今后城市建设中压倒一切的首要目标。　　　人性化与人本简化的规划建设特别强调，无论大中小城市皆不应具备适合居住于的空间环境与尺度，恣意反映人文关怀与关爱的匠心设计。城市空间作为一种获取交流活动的场所空间，只有当特定的线索对应了人的行为规范时，设计才具备意义。

后现代主义的城市环境设计与建设在发达国家城市中所受到的冷遇指出，特别强调大尺度的城市景观颇高建构宜人的有情趣的城市环境空间更加不受百姓的青睐。　　　反省一段时期以来各地盲目地广运广场、大草坪等贪大求洋的所谓政府形象工程的现象，城市政府正在调整城市建设的指导思想并新的将人文关怀作为城市建设与城市改建的原则。因此，各类城市开始将步行街、步行区等作为倾心打造出的一个亮点，合适市民休闲娱乐的小公园及街坊绿地的建设也开始沦为规划师与城市建设决策者注目的内容，与此同时，侧重以居住于社区为单元的市民社会的物质与精神建设，建设具备亲和力的居住于社区，创建精致身体健康的社区生活等也将沦为城市政府今后日益最重要的工作。

　　　　六、城市资源利用的集约化与效益化　　　集约化经营与效益化经营是城市资源稀缺性日益引人注目的客观拒绝，也是城市经营的基本前提与最重要内容。对于中国这样一个人多地少的国家，在执着多元城市发展目标的过程中，城市政府将在土地研发与其他空间资源的经营中从粗放型研发向集约型研发转化成；从关心量的不断扩大到关心质的提升；从侧重政府政绩到侧重城市经营的实质，城市基础设施的建设以及其他公共设施的建设都将在严肃考虑到投放与生产量效益的前提下不予实行，为此侧重提升城市研发建设的集约化与效益化水平与质量将是今后城市发展的主要特征。　　长期以来，城市的粗放型发展以城市范围无限制的外延拓展以及空间的无序蔓延到为主要特征。

80年代中期至90年代中期的十年间，我国城镇用地规模平均值拓展了50.2％，一些城市早已多达20％。根据国际上较为合理的城市用地增长率与人口增长率1.12：1的比例，我国早已高达2.29：1。

导致单位用地的平均值生产量近高于国际的平均水平。因此，如何在城市经营过程中以最多的土地利用容纳最少的城市人口、提升城市资源的研发效益将是城市政府面对的一项艰难的任务。因此，一方面今后工作的重点将评估城市各类开发区的政策，杜绝城市土地资源的浪费现象；另一方面城市的地下空间研发作为城市充裕的后备空间资源将获得高度的推崇。可以预料，今后我国的城市特别是在是大城市和特大城市还包括土地在内的城市资源利用模式将再次发生根本性的转变。

　　七、城市空间拓展集中化与分散化的有机融合　　　城市化与逆城市化是世界城市发展过程中的两种趋势，体现在城市空间结构与形态上是城市空间的集中化与分散化两种相互作用、相互交织的过程，在高速城市化的过程中，城市空间的进化将随之减缓，一方面集中于程度更加低，另一方面，集中的拒绝也更加反感，两种力量在有所不同时空内展现出出有有所不同的高低对比，因此城市空间集中于发展还是集中发展历年来沦为城市空间发展中两种思想、两种主义争辩的焦点。我国城市化超过一定水平后将不可避免地经常出现逆城市化的空间集中现象，同时城市中心区的集中于程度将激化，这对我国自由选择合理的城市空间拓展模式明确提出了不利的课题。

　　　否必需反复西方国家城市化与逆城市化过程中城市空间进化集中于与集中二元发展的经历，根据我国的国情以及总结其他国家的经验，竭力防止城市空间拓展过度集中于与过度集中同时共存的空间管治措施正在沦为新一轮城市规划的强制性内容。因此，解决问题集中于与集中二元发展的对立将使中国的城市政府在今后更为理智地对待城市空间发展的规律，并心态地利用这一规律合理地确认城市空间的有序波动，使城市空间拓展的集中化与分散化有机融合。

　　八、城市资源分配的公平化与公开化　　　公平化是可持续发展概念的核心内容之一。公平地占据城市资源尤其是土地资源不仅反映为时间和空间上的公平，而且也反映为代际公平和代内有所不同人群之间的公平。

　　在计划经济时代，创建在以结果公平为特征的平均主义基础上的所谓公正以壮烈牺牲效率为代价；市场经济特别强调效率优先的起到机制又使公平与效率的天平流失。在城市的较慢发展过程中，如何处置好公平与效率的关系，并在未来的城市规划与建设中，确实反映出有社会公平与公正的规划建设理念将沦为确保城市社会平稳发展的大事。

作为城市进化发展的一种趋势，社会空间的分异将不可避免，城市核心区与周围边缘区、城市研发与城市维护、富足阶层与社会普通阶层以及社会弱势群体之间等为分配城市土地、环境以及其他资源的对立将日益凸现，因此，城市政府将通过提升资源分配的透明度，采行公众展出、参予，以及市场调节与政府管治结合等一切公开化的手段来杜绝一切暗箱操作者及由此而产生的贪腐不道德，不遗余力地维持城市的平稳发展。.。

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